“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也为民族地区夯实发展基础、推动跨越式发展提供了重要窗口。民族地区要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握“六个坚持”重要原则，迈入更高质量、更可持续、更加团结的发展新阶段，为中华民族伟大复兴注入坚实力量。
一是坚持党的全面领导，将铸牢中华民族共同体意识贯穿发展全局。民族地区要将党的领导贯穿发展的各方面全过程，通过完善制度机制、强化组织建设、深化思想引领，广泛凝聚推动现代化建设的强大合力。要紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，并在具体实践中融入经济、社会、文化等各个领域，使每一项改革与发展举措都具备彰显中华民族共同体意识、维护国家统一、改善民生和凝聚人心的重要意义。
二是坚持人民至上，深入推进兴边富民行动。民族地区要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断夯实民族团结和边疆稳固的群众基础与物质根基。深入推进兴边富民行动，聚焦就业、教育、医疗、住房、养老等群众急难愁盼问题，推动基本公共服务提质扩容，让边疆群众在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。
三是坚持高质量发展，因地制宜培育新质生产力。民族地区要将发展新质生产力作为实现高质量发展的重要抓手与战略突破口。激活绿色生产力，推动现代绿色农业与生物科技发展，推动“绿电”优势转化为“算力”优势，探索碳汇交易、生态补偿等市场化机制，实现“绿水青山”向“金山银山”的有效转化。激活特色生产力，推动文化和旅游深度融合，推动文化价值向经济价值转化。在新质生产力的培育中实现动能转换与路径创新，为高质量发展提供坚实支撑。
四是坚持全面深化改革，深度融入国家战略。民族地区作为共建“一带一路”关键枢纽和沿边开放前沿，要进一步主动融入全国统一大市场和共建“一带一路”，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济循环，将区位劣势转化为开放优势，将资源禀赋转化为发展动能，打造内陆与沿边开放新高地，实现从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”的跨越。
五是坚持有效市场和有为政府相结合，优化民族地区经济发展环境。民族地区要充分发挥市场在资源配置的决定性作用，有效激发各类主体动力，激活特色资源潜在价值。政府更要积极作为，通过制度供给与公共服务，弥补市场失灵，构建有利于特色资源转化的支撑体系。二者协同发力，引导民族地区走出一条既遵循经济规律，又特色鲜明，兼顾发展与保护、富民与固边的可持续发展路径。
六是坚持统筹发展和安全，筑牢民族地区现代化建设的保障基石。民族地区要坚定不移贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻新时代党的治疆、治藏方略，持续深化民族团结进步创建工作，依法加强民族宗教事务治理，巩固各族群众团结奋斗的共同思想基础。着力提升能源、矿产等关键资源的供应保障能力和产业链供应链韧性与安全水平，坚决扛起粮食安全责任，筑牢区域发展的物质基础。坚持生态优先、绿色发展，全面提升生态系统质量和稳定性，守护好中华民族永续发展的生态根基。加快完善应急管理体系，全面提升防灾减灾救灾能力。始终牢固树立底线思维，增强风险意识，有效防范化解各类风险隐患，加快构建与高质量发展相适应的高水平安全格局。
(郑大发，土家族，无党派人士，第十三届全国政协委员，中国社会科学院近代史研究所研究员)
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